美国制裁伊朗的背后498888王中王开奖结果

  10月25日,美国政府宣布对包括伊朗国防部在内的20多个伊朗政府机构、银行和个人实施制裁,其中伊朗国防部和军中精锐伊斯兰革命卫队是重要制裁目标。

  美国对伊朗制裁的措施不仅禁止美国公司与伊朗签订合约,而且禁止与被点名的伊朗公司做生意的外国公司进入美国市场。美国政府称,此举以惩罚伊朗“支持”和“进行扩散大规模杀伤性武器活动”。多年来,美国一直把伊朗称为“支持的国家”,受其制裁的伊朗机构不胜枚举。仅在过去一年不到的时间里,就有伊朗国防工业组织、两大国有银行和十几家伊朗大公司或经济实体被列入美国制裁的“黑名单”。

  纵观美国对伊外交政策的走势,布什政府对外宣称的“外交解决”,在不同时期有不同的侧重点。数年前美国曾支持欧盟和国际原子能机构与伊朗进行协商式谈判。由于谈判不成功,美国政府进而把目光转向联合国安理会,使之于去年12月和今年3月两次通过制裁伊朗的决议。一个多月前,当美国试图推动安理会通过更加严厉的对伊制裁决议案时,因为遭到包括盟国在内的多方反对而不得不同意推迟表决。但是为了达到目的,美国并没有就此停止努力。此次美国出台单方面制裁措施之时正值伊朗与欧盟刚刚就解决伊核问题举行了新一轮会谈,而且伊朗与国际原子能机构的合作正在不断取得进展,因此是美国坚持执行敌视伊朗的政策,希望通过强硬手段迫使伊朗就范。

  在美国看来,一个拥有核技术的伊朗及其主导下的“新中东”,注定会对美国核心利益构成严峻威胁。除了伊朗一旦掌握核技术,将更有能力对美国造成威胁外,伊朗全面反美的政策意图也让美国十分担忧:内贾德多次声称要将以色列“从地图上抹去”,而且在外贸中,伊朗用美元以外的硬通货来替换美元。最近,伊朗还要求日本用日元代替美元,为其从伊朗进口的原油进行结算。据伊朗官方公布的最新数字,498888王中王开奖结果。最近几个月里,伊朗国家石油公司获得的石油出口外汇收入中,有大约70%为美元以外货币,其中绝大部分为欧元。这样做一来可以分化欧美,二来可以直接挑战美元的霸权地位。伊朗的这些做法让美国政府大为恼火。本次对伊朗制裁的意图是利用美国对国际政治和经济的影响力,迫使包括西方盟国在内的尽可能多的国家断绝同伊朗的经贸往来。

  10月26日伊朗新任首席核谈判代表贾里里表示,美国对伊朗实施的一系列新制裁措施不会改变伊朗的核政策,伊朗仍将“通过谈判寻找与国际原子能机构合作解决未决问题的新途径,从而消除人们对伊朗核计划的误解”。他还指出,美国的这种做法只会使其在国际社会中被孤立。

  通过贾里里的这些表态可看出伊朗谨慎面对美国单方面实施的制裁措施,避免作出过激反应,同时积极与国际原子能机构和欧盟进行合作,来制衡美国。伊朗在国际上广泛地宣传,伊朗无意研制核武器,伊朗发展核技术是为了和平利用核能。这一策略使伊朗发展核技术获得了法律依据,也使美国难以统一其他重要国家在强化对伊制裁问题上的立场,从而延迟甚至阻止联合国安理会对制裁伊朗的新决议草案进行表决。

  最近的一些变化值得一提:一是石油价格高涨给伊朗政府带来财政收益。二是俄罗斯总统普京近日高调访伊,并公开支持伊朗和平利用核能权利使伊朗的胆气更壮。第三,国际制裁反而使伊朗国内同仇敌忾。美国等西方国家对伊朗不断加大围堵,使伊朗国内民众心态发生重大变化。过去,主要是强硬派坚持认为与西方谈判不会获得任何东西,而现在甚至连温和派也开始接受只有强硬和对抗才是唯一办法的观点。第四,伊朗强硬核政策取得了部分成功。内贾德的强硬核政策使伊朗核研发进程不断突破西方设定的底线,而西方国家却对此毫无办法,由此增加了内贾德在民众中的得分。第五,伊朗首席核谈判代表易人。10月20日,伊朗首席核谈判代表阿里·拉里贾尼突然宣布辞职,其职位由伊朗外交部副部长赛义德·贾里里接替。当前,核问题是伊朗外交的头等大事,而伊朗核谈判代表权高位重(其直接对伊朗最高领导人哈梅内伊负责),因此人事如何变动是伊朗核政策走向的风向标。拉里贾尼作风务实,这与内贾德极端强硬政策形成一定反差。而接任核谈判代表职务的贾里里与内贾德同属德黑兰科技大学校友,两人过往甚密,观点接近。据说,内贾德当初写给布什的书信还是由贾里里代笔的。伊朗首席核谈判代表易人无疑将进一步刺激美国保守派的神经。布什政府前首席谈判代表约翰·博尔顿就说,这表明“领导层决心继续推行核计划”。

  其实,美国的这些单方面制裁措施对伊朗的影响依然有限。首先,美国和伊朗断交多年,两国目前的经济往来已经极少,因此美国单方面制裁对伊朗的直接影响很小。尽管美国也要求其他国家的公司不要与伊朗做生意,但面对高企的油价,包括欧洲和加拿大很多公司在内的外国公司不会轻易服从美国的单边主义政策。其次,美国的制裁措施没有掐断伊朗的经济命脉——石油出口,因此对伊朗经济的直接影响不是很大。特别是随着世界油价不断攀升,伊朗可以通过较高的石油出口收入来抵消制裁带来的一部分损失。此外,尽管美国的新一轮制裁引起伊朗国内部分民众的担忧,但这些措施不会对伊朗人民的生活造成直接影响。与此同时,伊朗政府仍利用大量的石油出口收入维持着一系列补贴政策,这在很大程度上也有助于保持社会稳定。

  面对美国对伊朗的制裁,许多欧洲分析家认为,在试图孤立革命卫队这类组织时很难指望拉伊朗进入谈判。把伊朗的军事强硬派逼上绝境可能削弱其政府谈判的意愿,而且不大可能像预期的那样使革命卫队孤立于伊朗公众。美国《洛杉矶时报》10月27日的文章指出,欧洲的领导人感受到了一种压力,觉得需要支持布什政府中主张制裁,但是又担心这会危害他们自己与伊朗之间有利可图的商业关系。欧洲是伊朗最大的贸易伙伴,如果欧洲不收缩其在伊朗的巨额贸易和投资,即便是最严厉的美国新制裁也不会收到效果。有一些欧洲银行已对它们与德黑兰的关系实行了限制。但欧洲的石油和能源公司仍在继续大做交易,给伊朗的不少新石油和天然气扩展与工业行动提供担保。

  在法国总统萨科齐呼吁欧盟为支持布什而独立采取制裁行动之后,欧洲各国都在研究各种措施。但目前看来,德国和意大利在作出决定方面会很困难。这两个国家去年对伊朗贸易总额合在一起超过70亿美元。欧洲各国还担心如果欧盟在联合国的框架之外实施制裁,俄罗斯会趁势而入。德国也表示不想再看到类似德国所放弃的布什尔核电站的合同已被俄罗斯捡走的事情出现。但是考虑到欧盟与美国的关系,只要欧盟内部达成共识,欧盟的制裁只是时间的关系。

  总之,伊朗核问题说到底是美伊之间的斗争。美国的终极目标是改变伊朗的伊斯兰政权,不让其在中东做大,核问题只是个切入点。美国的选择只有三个:谈判、制裁、动武。美国总统布什曾表示过伊朗问题不会留给下任总统解决。有观察家认为,对伊朗制裁的升级既可能是布什政府内部在外交解决和诉诸武力两种截然不同意见相持过程中的一种妥协方案,也可能是美国情急之下对伊朗实施军事打击之前的一种过渡。对伊朗而言,伊朗的核心利益是维护伊斯兰政权,而核技术涉及伊朗的国家安全、地区大国地位和国内的民意,指望伊朗放弃发展核技术几乎是不可能的。因此,伊朗在拥核问题上也没有退路,只能在拥核的规模和透明度方面作策略性的让步。这些在美国看来是微不足道的,在谈判与制裁之后,留给美国的选择看来只有一个了。